河南省许昌市人民政府办公室关于印发许昌市粘

2019-11-03 22:56栏目:关于律法
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发文单位:河南省许昌市人民政府办公室

发文单位:许昌市人民政府办公室

文  号:许政办(2007)129号

文  号:许政办[2006]72号

发布日期:2007-12-27

发布日期:2006-6-28

执行日期:2007-12-27

执行日期:2006-6-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:

各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:

  《许昌市粘土砖瓦窑厂复垦工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  粘土砖瓦窑治理整顿工作是年初省政府安排部署的一项重点工作,被列入各省辖市政府年度工作目标。为推动此项工作顺利开展,市政府常务会议多次听取情况汇报,市政府也召开专题会议进行具体安排部署;4月24日,省政府在我市召开了豫南片集中整治现场会,对我市粘土砖瓦窑厂治理整顿工作提出了更高的要求。会后,全市各级政府各有关部门按照省、市两级政府要求,采取切实措施,狠抓工作落实,粘土砖瓦窑厂治理整顿工作取得了较快进展。现将有关情况通报如下:

  二○○七年十二月二十七日

  一、粘土砖瓦窑厂治理整顿工作进展情况

许昌市粘土砖瓦窑厂复垦工作方案

  截止6月25日,全市已关闭粘土砖瓦窑厂81个,占省定年度关闭目标的55%,占市定年度关闭目标的40%;其中,已拆除62个,占省定年度关闭目标的42%,占市定年度关闭目标的31%.

  为加快推进全市粘土砖瓦窑厂复垦工作,按照《河南省治理整顿粘土砖瓦窑厂联席会议办公室关于抓紧做好当前粘土砖瓦窑厂整治相关重点的紧急通知》(豫整办明电(2007)12号)要求,结合我市实际,制定本工作方案。

  二、存在的问题

  一、任务和标准

  6月中旬,市督查组对全市已关闭窑厂逐窑核查,从市督查组核查和近期各县(市、区)督查情况看,全市砖瓦窑厂治理整顿工作存在以下四个突出问题:

  全市2006、2007年关闭拆除的509座粘土砖瓦窑厂,总占地面积29478亩,必须于2008年1月底前复垦到位;长葛市作为试点,2007年12月31日前复垦到位。复垦标准按照《土地开发整理项目规程》的要求,彻底拆除窑厂窑体和全部建筑物,恢复地貌,地块平整,达到耕种条件,耕作层厚度达到45cm以上。

  1.上半年已关闭拆除的窑厂大部分是已经停产、废弃或无自采土源的窑厂;下半年准备关闭拆除的基本上都是正在生产的窑厂,关闭工作难度越来越大。

  二、工作原则

  2.个别地方特别是部分乡镇政府重视不够,对关闭砖瓦窑厂工作存在观望、等待的情况;甚至还向窑厂业主收取了费用,造成窑厂业主心理不平衡,存在互相攀比的情况。

  (一)“谁破坏、谁复垦”的原则。国土部门依法责成粘土砖窑厂经营者自行复垦。对于不自行复垦的,根据破坏耕地情况,依法追究法律责任。

  3.各地现有部分窑厂存在突击生产的情况,有些已关闭的窑厂仍存有大量土坯,即使停电关闭,现存土坯全部烧完还要3—5个月。

  (二)“谁复垦、谁受益”的原则。鼓励社会投资者参与粘土砖瓦窑厂土地复垦,投资者可以优先获得土地承包权。

  4.新建、改建窑厂的现象时有发生,有些已关停的窑厂死灰复燃,群众意见很大,导致涉及砖瓦窑整顿信访案件逐渐增多。

  三、任务分解和经费保障

  三、采取措施,掀起粘土砖瓦窑治理整顿工作高潮

  (一)列入市级土地整理项目的109座(其中禹州市37座、长葛市17座、许昌县12座、鄢陵县16座、襄城县27座)粘土砖瓦窑厂复垦任务由市国土资源局组织实施。复垦经费从市级土地开垦费中列支。

  一是统一行动,强力攻坚,掀起集中整治的新高潮。各县(市、区)人民政府要组织公安、电力等部门联合行动,于6月30日前对今年剩余待关闭的120个粘土砖瓦窑厂(不包括今年已关闭的81个)统一全部断电,拆除砖机,禁止取土,明确规定拆除期限。市政府将派出督导组对各县(市、区)剩余待关闭的粘土砖瓦窑厂断电、拆除情况逐窑进行实地检查,并进行全市通报,对行动迟缓的县(市、区)要追究有关人员的责任。

  (二)列入县级土地整理项目的47座(其中禹州市13座、长葛市17座、许昌县12座、襄城县5座)粘土砖瓦窑厂复垦任务由各县(市)政府负责,各县(市)国土资源局具体组织实施。经费由各县(市)从县级土地开垦费中列支。

  二是及时做好土地复垦整理并落实相关政策。各县(市、区)要于7月10日前向市整顿办报送今年上半年已关闭、拆除、复耕的砖瓦窑厂名单,由乡镇相关责任人和县级政府领导签字,经市整顿办审定后,由市财政局按每座窑1000元的标准进行补助。同时,各县(市、区)要把已拆除并复耕窑厂的原有和现有资料、协议、图纸、照片逐窑建立档案,按照“三项整治”的有关规定程序上报市整顿办,对符合条件的砖瓦窑厂列为市级土地开发整理项目,所需费用从土地开发整理资金和耕地开垦费中列支。新增耕地经验收后,列入建设用地折抵置换指标,保障当地经济发展用地需求。

  (三)未列入市、县两级土地整理项目的328座(其中禹州市91座、长葛市26座、许昌县33座、鄢陵县42座、襄城县133座、魏都区3座)粘土砖瓦窑厂复垦任务由各县(市、区)政府负责,各县(市、区)国土资源局具体组织实施。复垦经费由各县(市、区)负责采取多种方式筹集解决。复垦工作结束,经检查验收合格后,由市财政采取以奖代补方式,每座粘土砖瓦窑厂补助3.5万元。

  三是整顿规范预保留的砖瓦窑厂。各县(市、区)人民政府要在7月10日前将预保留的砖瓦窑厂名单报送市治理整顿粘土砖瓦窑厂领导组办公室,市整顿办汇总后统一上报省治理整顿粘土砖瓦窑厂联席会议办公室备案。经批准保留的砖瓦窑厂,要完善合法手续,合理选定厂址和取土范围,做到布局合理,证照齐全,依法经营。各县(市、区)人民政府要结合实际,制定规范管理的有关制度,禁止新建、扩建、改建粘土砖瓦窑厂和擅自扩大取土范围等违法行为。

  (四)由粘土砖瓦窑改为新型墙体材料的25座窑场(其中禹州市7座、许昌县7座、襄城县11座)必须符合有关规定,并依法办理有关手续,由市国土局逐个审查认定。

  四是建立月通报制度。市政府办公室将从6月份起对各县(市、区)砖瓦窑厂关闭拆除情况每月一通报,同时报送市政府主要领导,抄送省治理整顿粘土砖瓦窑厂联席会议办公室。

  四、工作要求

  二○○六年六月二十八日

  各县(市、区)政府要高度重视粘土砖瓦窑厂土地复垦工作,成立专门工作小组,加大工作力度,确保按时完成复垦工作任务。市粘土砖瓦窑厂整治领导组办公室要认真督查,抓好落实。领导小组各成员单位要及时检查督促分包县(市、区),确保复垦工作的顺利进行。各县(市、区)在进行复垦工作的同时,防止出现复建、新建粘土砖瓦窑厂的行为。一经发现,立即进行拆除,并追究当地乡镇政府主要领导和相关责任人的责任。2008年2月份,市整顿办负责组织有关单位对复垦工作进行检查验收。

 

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